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琼海创新“党建+审计”深度融合模式
海南日报 原中倩 高原 严朝波 2019-06-27 08:45

    近两年来,琼海市不断强化党对审计工作的领导,在实践探索中创新了“党建+审计”深度融合工作模式,有效推进了党建与审计标准化规范化建设。

    2018年8月,琼海市审计部门代表市政府向市人大常委会所作的审计工作报告,披露了审计发现的诸多问题,引起了人大代表的热议。有的人大代表说,“审计报告敢于揭露问题,尖锐、大胆,很具威慑性。”有人大代表则表示,审计的披露更有利于我们在发展当中发现问题、思考问题、解决问题。

    琼海市审计局主要负责人表示,审计监督影响力和威慑力的产生,得益于党对审计工作的绝对领导,得益于抓党建促审计的实际成效。

    据了解,2018年,琼海市提出了“党建+审计”深度融合的思路,并通过实施“三学四讲五规范”载体来推进这项工作。

    学党章党规、学系列讲话、学审计业务,通过“三学”提高审计政治站位、扩大审计视野。

    审计部门的专业性比较强,长期以来审计干部学习政治理论的积极性不高,“重专业轻理论”的问题比较严重。2017年起,琼海市审计局开辟了“两学一做”学习教育、意识形态教育、党风廉政、党性教育、业务交流、案例讲评等课堂,把政治理论与审计业务的学习紧密结合起来,每月不少于一次组织、全体干部集中学习。

    讲政治纪律、讲政治规矩、讲职业道德、讲廉洁自律,通过“四讲”强化审计队伍的作风建设、促进作风养成。

    琼海市审计局每年“七一”和年底必须抓好两件事:开好专题民主生活会和党员党性分析评议。

    琼海市审计局负责人说,审计是经济监督部门,既是国家机关,更是政治机关,所以审计干部的政治素质必须放在首位,作风建设显得非常重要。通过召开民主生活会的方式,对照检查政治纪律、政治规矩、职业道德和廉洁自律等方面存在的问题,坚持见人见事见思想,把问题摆在桌面上,曝光在全体党员当中,让有问题的党员干部知羞而后勇。

    党员党性分析评议是检验党员政治本色的一项重要措施。琼海市审计局将“两个维护”“四个意识”“初心和使命”和忠诚、干净、担当以及“四严禁”审计工作要求、“八不准”审计纪律分成5个板块,细化设定50项评议标准对党员进行评议分析,由党员个人自评、大家互评,最后由党组织总评并进行量化,形成党员党性分析评议动态表进行公布。

    规范阵地建设、规范组织管理、规范审计执法、规范民主决策、规范考核评优“五规范”推进党建与审计的标准化规范化建设。

    在党组织阵地建设上,树立并细化了标准,实行规范管理,完善一系列制度;在组织管理上,配齐配强党支部班子成员,明确支委职责,在党组的领导下,把党支部的管理监督服务职责明确下来、责任压实下去,各司其职;在审计执法方面,加强审计程序管理、现场管理、内容管理和方式管理,在依法审计的基础上实行规范管理;在民主决策方面,施行由党组成员负责的“两上两下”审计审理制度和党组书记负责的集体决策制度,扩大民主决策范围。在民主决策中,提倡大家提不同意见,甚至保留意见,让决策意见更加民主,提高审计质量,降低审计风险;在考核评优方面,按照党组提议、党员评议、支部审议、党组决议的程序来评选优秀党员、先进个人和优秀审计实务导师等,形成良好的典型导向。

    琼海市审计局主要负责人说,“党建+审计”深度融合模式,通过“三学四讲五规范”的载体来实现,把党建贯穿审计工作的全过程全领域,较好地落实了省审计厅党组提出的“两个统筹”“魔方思维”审计理念,推进审计的标准化规范化建设,为海南自贸区自贸港建设贡献力量。

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